貴州省藥品檢查管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范貴州省藥品檢查行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《藥品檢查管理辦法(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件,結(jié)合我省藥品監(jiān)督管理和檢查工作實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于貴州省各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)上市藥品在省內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)實(shí)施的檢查、調(diào)查、取證、處置等行為。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所指藥品檢查是貴州省各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)省內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)相關(guān)單位遵守法律法規(guī)、執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范和藥品標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查的行為。
第四條藥品檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、公正的原則,加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)格過(guò)程管理,圍繞上市后藥品的安全、有效和質(zhì)量可控開(kāi)展。
涉及跨區(qū)域的藥品檢查,各市(州)、縣(市、區(qū))藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)銜接配合和檢查信息互相通報(bào),可以采取聯(lián)合檢查等方式,協(xié)同處理。
第五條貴州省藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省藥品監(jiān)管局)主管全省藥品檢查管理工作,負(fù)責(zé)組織對(duì)全省藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖總部、藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)和藥品上市許可持有人、藥品批發(fā)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售藥品等相關(guān)檢查;監(jiān)督指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展藥品零售企業(yè)、使用單位、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的現(xiàn)場(chǎng)檢查;組織查處區(qū)域內(nèi)的重大違法違規(guī)行為。
省級(jí)藥品檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)藥品生產(chǎn)過(guò)程檢查,以及有關(guān)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況合規(guī)性檢查服務(wù)工作,承擔(dān)藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部、藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查服務(wù)工作,省藥品監(jiān)管局交辦的其他工作任務(wù)。
市(州)、縣(市、區(qū))藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)藥品零售企業(yè)、使用單位和藥品零售企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售藥品的檢查,配合上級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織的檢查,組織查處區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)行為。
第六條全省各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行檢查時(shí),有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受檢查,積極予以配合,并提供真實(shí)完整準(zhǔn)確的記錄、票據(jù)、數(shù)據(jù)、信息等相關(guān)資料,不得以任何理由拒絕、逃避、拖延或者阻礙檢查。
第七條根據(jù)檢查性質(zhì)和目的,藥品檢查分為許可檢查、常規(guī)檢查、有因檢查、其他檢查。
(一)許可檢查是藥品監(jiān)督管理部門(mén)在開(kāi)展藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)審查過(guò)程中,對(duì)申請(qǐng)人是否具備從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件開(kāi)展的檢查。
(二)常規(guī)檢查是根據(jù)藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定的年度檢查計(jì)劃,對(duì)藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品使用單位遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┯幸驒z查是對(duì)藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品使用單位可能存在的具體問(wèn)題或者投訴舉報(bào)等開(kāi)展的針對(duì)性檢查。
(四)其他檢查是除許可檢查、常規(guī)檢查、有因檢查外的檢查。
第八條上級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織實(shí)施的藥品檢查,必要時(shí)可以通知被檢查單位所在地藥品監(jiān)督管理部門(mén)派出人員參加檢查。
第二章 檢查機(jī)構(gòu)和人員
第九條 貴州省各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)和藥品檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)管的法律法規(guī)等開(kāi)展相關(guān)的檢查工作并出具《貴州省藥品檢查綜合評(píng)定報(bào)告書(shū)》,負(fù)責(zé)職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化檢查員隊(duì)伍的日常管理以及檢查計(jì)劃和任務(wù)的具體實(shí)施。貴州省各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)立或者指定的藥品檢驗(yàn)、審評(píng)、評(píng)價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等其他機(jī)構(gòu)為藥品檢查提供技術(shù)支撐。
各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、布置檢查任務(wù)或者自行組織檢查,以及根據(jù)《貴州省藥品檢查綜合評(píng)定報(bào)告書(shū)》及相關(guān)證據(jù)材料作出處理。
第十條藥品檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢查工作質(zhì)量管理體系,不斷完善和持續(xù)改進(jìn)藥品檢查工作,保證藥品檢查質(zhì)量。
第十一條省藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)建立省級(jí)職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化藥品檢查員隊(duì)伍和檢查員信息平臺(tái),實(shí)行檢查員分級(jí)分類(lèi)管理制度,制定不同層級(jí)檢查員的崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)以及綜合素質(zhì)、檢查能力要求,確立嚴(yán)格的崗位準(zhǔn)入和任職條件。
第十二條省級(jí)藥品檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化藥品檢查員和檢查員信息平臺(tái)的日常管理,實(shí)現(xiàn)省、市、縣檢查員信息共享和檢查工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要可統(tǒng)籌調(diào)配檢查員開(kāi)展檢查工作。上級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以調(diào)配使用下級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者藥品檢查機(jī)構(gòu)的檢查員;下級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)在工作中遇到復(fù)雜疑難問(wèn)題,可以申請(qǐng)上級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)派出檢查員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
第十三條藥品檢查有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、廉潔紀(jì)律和工作要求,不得向被檢查單位提出與檢查無(wú)關(guān)的要求,不得與被檢查單位有利害關(guān)系。
第十四條藥品檢查有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,嚴(yán)格管理涉密資料,嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。不得泄露檢查相關(guān)信息及被檢查單位技術(shù)或者商業(yè)秘密等信息。
第三章 檢查程序
第一節(jié) 組織現(xiàn)場(chǎng)檢查
第十五條派出檢查單位負(fù)責(zé)組建檢查組實(shí)施檢查。檢查組一般由2名以上檢查員組成,檢查員應(yīng)當(dāng)具備與被檢查品種相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、培訓(xùn)經(jīng)歷或者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。必要時(shí)可以選派相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⒓訖z查工作。
檢查組中執(zhí)法人員不足2名的,應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)派出2名以上執(zhí)法人員參與檢查工作。
第十六條派出檢查單位在實(shí)施檢查前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查任務(wù)制定檢查方案,明確檢查事項(xiàng)、時(shí)間和檢查方式等,必要時(shí),參加檢查的檢查員應(yīng)當(dāng)參與檢查方案的制定。檢查組應(yīng)當(dāng)按照檢查方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查員應(yīng)當(dāng)提前熟悉檢查資料等內(nèi)容。
第二節(jié) 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查
第十七條檢查組到達(dá)被檢查單位后,應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證明文件或者藥品監(jiān)督管理部門(mén)授權(quán)開(kāi)展檢查的證明文件。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)檢查開(kāi)始時(shí),檢查組應(yīng)當(dāng)召開(kāi)首次會(huì)議,確認(rèn)檢查范圍,告知檢查紀(jì)律、廉政紀(jì)律、注意事項(xiàng)以及被檢查單位享有陳述申辯的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。采取不預(yù)先告知檢查方式的除外。
第十九條 檢查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢查方案實(shí)施檢查,被檢查單位在檢查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供檢查所需的相關(guān)資料,檢查員應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好檢查記錄。檢查期間發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在檢查任務(wù)以外問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合該問(wèn)題對(duì)藥品整體質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。檢查方案需變更的,檢查組組長(zhǎng)向派出檢查單位報(bào)告,經(jīng)派出檢查單位同意后,方可實(shí)施變更檢查方案,并完善變更手續(xù)。
第二十條 檢查過(guò)程中,檢查組認(rèn)為有必要時(shí),可以對(duì)被檢查單位的產(chǎn)品、中間體、原輔包等按照《藥品抽樣原則及程序》等要求抽樣、送檢。
第二十一條 檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位可能存在藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即固定相關(guān)證據(jù),檢查組應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議立即通報(bào)負(fù)責(zé)該被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)和派出檢查單位,負(fù)責(zé)該被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出是否暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)口等風(fēng)險(xiǎn)控制措施的決定,同時(shí)責(zé)令被檢查單位對(duì)已上市藥品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面回顧分析,并依法依規(guī)采取召回等措施。
被檢查單位是受托生產(chǎn)企業(yè)的,委托生產(chǎn)的藥品上市許可持有人在本省的,檢查組應(yīng)當(dāng)將檢查情況反饋派出檢查單位,派出檢查單位應(yīng)向省藥品監(jiān)管局匯報(bào),由省藥品監(jiān)管局責(zé)令該藥品上市許可持有人對(duì)已上市藥品采取相應(yīng)措施;委托生產(chǎn)的藥品上市許可持有人在外省的,檢查組應(yīng)當(dāng)將檢查情況反饋派出檢查單位,派出檢查單位應(yīng)向省藥品監(jiān)管局匯報(bào),由省藥品監(jiān)管局通報(bào)該藥品上市許可持有人所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
第三節(jié) 檢查結(jié)論
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后,檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行分析匯總,客觀、公平、公正地對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行分級(jí),并召開(kāi)末次會(huì)議,向被檢查單位通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。
第二十三條 被檢查單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查通報(bào)的情況有異議的,可以陳述申辯,檢查組應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并結(jié)合陳述申辯內(nèi)容確定缺陷項(xiàng)目。
檢查組應(yīng)當(dāng)綜合被檢查單位質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況以及品種特性、適應(yīng)癥或者功能主治、安全性信息、使用人群、市場(chǎng)銷(xiāo)售狀況等因素,評(píng)估缺陷造成危害的嚴(yán)重性及危害發(fā)生的可能性,提出采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的處理建議。
上述缺陷項(xiàng)目和處理建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式體現(xiàn),并經(jīng)檢查組成員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),雙方各執(zhí)一份。
第二十四條 檢查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)缺陷內(nèi)容,按照相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定,提出現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論,并將現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論和處理建議列入現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告,檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告、檢查員記錄及相關(guān)資料報(bào)送派出檢查單位。
第二十五條 缺陷分為嚴(yán)重缺陷、主要缺陷和一般缺陷,其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低。
對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的檢查,依據(jù)《藥品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定指導(dǎo)原則》《藥物警戒檢查指導(dǎo)原則》確定缺陷的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。藥品生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)出現(xiàn)前次檢查發(fā)現(xiàn)缺陷的,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以升級(jí)。
對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查,依據(jù)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則》確定缺陷的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重復(fù)出現(xiàn)前次檢查發(fā)現(xiàn)缺陷的,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以升級(jí)。
第二十六條 現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論和綜合評(píng)定結(jié)論分為符合要求、基本符合要求、不符合要求。
第二十七條 藥品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論和綜合評(píng)定結(jié)論的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn):
(一)未發(fā)現(xiàn)缺陷或者缺陷質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)輕微、質(zhì)量管理體系比較健全的,檢查結(jié)論為符合要求。
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)缺陷有一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),但質(zhì)量管理體系基本健全,檢查結(jié)論為基本符合要求,包含但不限于以下情形:
1.與《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)GMP)要求有偏離,可能給產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn);
2.與《藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)GVP)要求有偏離,可能給產(chǎn)品安全性帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn);
3.發(fā)現(xiàn)主要缺陷或者多項(xiàng)關(guān)聯(lián)一般缺陷,經(jīng)綜合分析表明質(zhì)量管理體系中某一系統(tǒng)不完善。
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)缺陷為嚴(yán)重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行,檢查結(jié)論為不符合要求,包含但不限于以下情形:
1.對(duì)使用者造成危害或者存在健康風(fēng)險(xiǎn);
2.與GMP、GVP要求有嚴(yán)重偏離,給產(chǎn)品質(zhì)量和安全性帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn);
3.有編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄,篡改、刪除或隱瞞藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),藥品生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量控制的記錄和數(shù)據(jù)不真實(shí);
4.發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或者多項(xiàng)關(guān)聯(lián)主要缺陷,經(jīng)綜合分析表明質(zhì)量管理體系中某一系統(tǒng)不能有效運(yùn)行。
第二十八條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論和綜合評(píng)定結(jié)論的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn):
?。ㄒ唬┪窗l(fā)現(xiàn)缺陷的,檢查結(jié)論為符合要求。
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)一般缺陷或者主要缺陷,但不影響整體藥品質(zhì)量管理體系運(yùn)行,不對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量造成影響,檢查結(jié)論為基本符合要求,包含但不限于以下情形:
1.與《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)GSP)有偏離,會(huì)引發(fā)低等級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),但不影響藥品質(zhì)量的行為;
2.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、質(zhì)量管理體系文件不完善,結(jié)合實(shí)際經(jīng)綜合分析判定只對(duì)藥品質(zhì)量管理體系運(yùn)行產(chǎn)生一般影響。
(三)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷,或者發(fā)現(xiàn)的主要缺陷和一般缺陷涉及企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行,可能引發(fā)較嚴(yán)重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),檢查結(jié)論為不符合要求,包含但不限于以下情況:
1.企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)人未負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理工作,不能正常履行職責(zé);
2.企業(yè)一直未按GSP要求使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng);
3.儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中存在對(duì)藥品質(zhì)量產(chǎn)生影響的行為。
第四節(jié) 綜合評(píng)定
第二十九條 派出檢查單位應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告后規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核,形成綜合評(píng)定結(jié)論。派出檢查單位根據(jù)綜合評(píng)定結(jié)論出具《貴州省藥品檢查綜合評(píng)定報(bào)告書(shū)》報(bào)負(fù)責(zé)被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
負(fù)責(zé)被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將綜合評(píng)定結(jié)論以檢查結(jié)果通知書(shū)的形式告知被檢查單位。
第三十條 《貴州省藥品檢查綜合評(píng)定報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括藥品上市許可持有人信息、企業(yè)名稱(chēng)、地址、實(shí)施單位、檢查范圍、任務(wù)來(lái)源、檢查依據(jù)、檢查人員、檢查時(shí)間、問(wèn)題或者缺陷、綜合評(píng)定結(jié)論等內(nèi)容。
第三十一條 藥品檢查機(jī)構(gòu)組織的檢查按照本細(xì)則執(zhí)行。
各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)自行開(kāi)展的檢查,除本實(shí)施細(xì)則第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十一條、第二十三條程序外,根據(jù)實(shí)際需要可以簡(jiǎn)化其他程序。
第三十二條 現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后,被檢查單位應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)針對(duì)缺陷項(xiàng)目進(jìn)行整改;無(wú)法按期完成整改的,應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,并作為對(duì)應(yīng)缺陷的整改完成情況列入整改報(bào)告,整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)提交給派出檢查單位。
整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包含缺陷描述、缺陷調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、整改審核、整改效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容,針對(duì)缺陷成因及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,逐項(xiàng)描述風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施結(jié)果。
被檢查單位按照整改計(jì)劃完成整改后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整改情況形成補(bǔ)充整改報(bào)告報(bào)送派出檢查單位,派出檢查單位要對(duì)照整改報(bào)告進(jìn)行評(píng)定,將評(píng)定意見(jiàn)報(bào)負(fù)責(zé)被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)。必要時(shí),可以對(duì)被檢查單位整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,或按負(fù)責(zé)被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出風(fēng)險(xiǎn)控制決定的要求,開(kāi)展合規(guī)性檢查。
第四章 許可檢查
第一節(jié) 藥品生產(chǎn)許可相關(guān)檢查
第三十三條 藥品生產(chǎn)許可相關(guān)檢查由省藥品監(jiān)管局組織,由省級(jí)藥品檢查機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查前,檢查派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案,并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。制定工作方案及實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查工作時(shí)限為30個(gè)工作日。
第三十四條 首次申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》的,按照GMP有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》重新發(fā)放的,省藥品監(jiān)管局結(jié)合企業(yè)遵守藥品管理法律法規(guī),GMP和質(zhì)量體系運(yùn)行情況,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則進(jìn)行審查,必要時(shí)可以開(kāi)展GMP符合性檢查。
原址或者異地新建、改建、擴(kuò)建車(chē)間或者生產(chǎn)線的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展GMP符合性檢查。
申請(qǐng)藥品上市的,省藥品監(jiān)管局根據(jù)監(jiān)管需要,對(duì)持有藥品生產(chǎn)許可證的藥品上市許可申請(qǐng)人及其受托生產(chǎn)企業(yè),按以下要求進(jìn)行上市前的GMP符合性檢查:
?。ㄒ唬┪赐ㄟ^(guò)與生產(chǎn)該藥品的生產(chǎn)條件相適應(yīng)的GMP符合性檢查的品種,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上市前的GMP符合性檢查。其中,擬生產(chǎn)藥品需要進(jìn)行藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查的,按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心要求,省藥品監(jiān)管局可同步開(kāi)展藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和上市前的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范符合性檢查;
(二)擬生產(chǎn)藥品不需要進(jìn)行藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查的,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心告知省藥品監(jiān)管局和申請(qǐng)人,省藥品監(jiān)管局可開(kāi)展上市前的GMP符合性檢查;
?。ㄈ┮淹ㄟ^(guò)與生產(chǎn)該藥品的生產(chǎn)條件相適應(yīng)的GMP符合性檢查的品種,省藥品監(jiān)管局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則決定是否開(kāi)展上市前的GMP符合性檢查。
開(kāi)展上市前的GMP符合性檢查的,在檢查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將檢查情況、檢查結(jié)果等形成書(shū)面報(bào)告,作為對(duì)藥品上市監(jiān)管的重要依據(jù)。上市前的GMP符合性檢查涉及藥品生產(chǎn)許可證事項(xiàng)變更的,由原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門(mén)依變更程序作出決定。
通過(guò)相應(yīng)上市前的GMP符合性檢查的商業(yè)規(guī)模批次,在取得藥品注冊(cè)證書(shū)后,符合產(chǎn)品放行要求的可以上市銷(xiāo)售。藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)上述批次藥品的生產(chǎn)銷(xiāo)售、風(fēng)險(xiǎn)管理等措施。根據(jù)需要開(kāi)展上市前的GMP符合性檢查。
第三十五條綜合評(píng)定應(yīng)當(dāng)在收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)完成。
第二節(jié) 藥品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)檢查
第三十六條 藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖總部經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)檢查由省藥品監(jiān)管局組織,由省級(jí)藥品檢查機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。組織現(xiàn)場(chǎng)檢查前,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案,并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。制定工作方案及實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查工作時(shí)限為15個(gè)工作日。
市(州)、縣(市、區(qū))藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施藥品零售企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查前,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案,并組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。制定工作方案及實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查工作時(shí)限為10個(gè)工作日。
第三十七條 藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖總部首次申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)變更且需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的,省藥品監(jiān)管局依據(jù)GSP及其現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,省級(jí)藥品檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
藥品零售企業(yè)首次申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)變更且需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的,市(州)、縣(市、區(qū))藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)GSP及其現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖總部申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》重新發(fā)放的,省藥品監(jiān)管局結(jié)合企業(yè)遵守藥品管理法律法規(guī),GSP和質(zhì)量體系運(yùn)行情況,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則進(jìn)行審查,必要時(shí)可以開(kāi)展GSP符合性檢查。
藥品零售企業(yè)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》重新發(fā)放的,市(州)、縣(市、區(qū))藥品監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合企業(yè)遵守藥品管理法律法規(guī),GSP和質(zhì)量體系運(yùn)行情況,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則進(jìn)行審查,必要時(shí)可以開(kāi)展GSP符合性檢查。
第三十八條 藥品零售連鎖企業(yè)的許可檢查,藥品零售連鎖企業(yè)門(mén)店數(shù)量小于或者等于30家的,按照20%的比例抽查,但不得少于3家;大于30家的,按10%比例抽查,但不得少于6家。門(mén)店所在地市(州)、縣(市、區(qū))藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合組織許可檢查的省藥品監(jiān)管局開(kāi)展檢查。被抽查的藥品零售連鎖企業(yè)門(mén)店如屬于跨省設(shè)立的,必要時(shí),省藥品監(jiān)管局可與藥品零售連鎖企業(yè)門(mén)店所在地的省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查。
第三十九條 藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖總部的許可檢查綜合評(píng)定應(yīng)當(dāng)在收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)完成。
藥品零售企業(yè)的許可檢查綜合評(píng)定應(yīng)當(dāng)在收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)完成。
第五章 常規(guī)檢查
第一節(jié) 藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)常規(guī)檢查
第四十條 省藥品監(jiān)管局依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)原則制定藥品生產(chǎn)檢查計(jì)劃,確定被檢查單位名單、檢查內(nèi)容、檢查重點(diǎn)、檢查方式、檢查要求等,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,年度檢查計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)確定對(duì)一定比例的被檢查單位開(kāi)展GMP、GVP符合性檢查。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)考慮以下因素:
?。ㄒ唬┧幤诽匦砸约八幤繁旧泶嬖诘墓逃酗L(fēng)險(xiǎn);
?。ǘ┧幤飞鲜性S可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品抽檢情況、違法違規(guī)情況、信用監(jiān)管情況;
(三)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、探索性研究、投訴舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注度高或者其他線索提示可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的;
?。ㄋ模┧幤飞鲜性S可持有人未接受過(guò)藥物警戒檢查的。
第四十一條 常規(guī)檢查包含以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┳袷厮幤饭芾矸煞ㄒ?guī)的合法性;
?。ǘ﹫?zhí)行相關(guān)藥品質(zhì)量管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性;
(三)藥品生產(chǎn)、資料和數(shù)據(jù)安全性信息的真實(shí)性、完整性;
?。ㄋ模┧幤飞鲜性S可持有人質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)防控能力;
(五)藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為需要檢查的其他內(nèi)容。
省藥品監(jiān)管局或省級(jí)藥品檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)檢查時(shí)可以采取不預(yù)先告知的檢查方式,可以對(duì)某一環(huán)節(jié)或者依據(jù)檢查方案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查,必要時(shí)開(kāi)展全面檢查。
第四十二條 檢查頻次按照藥品生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章要求執(zhí)行。
?。ㄒ唬?duì)麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每季度檢查不少于一次。對(duì)第二類(lèi)精神藥品生產(chǎn)企業(yè)每半年檢查不少于一次;
(二)對(duì)疫苗、血液制品、放射性藥品、醫(yī)療用毒性藥品、無(wú)菌藥品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè),每年不少于一次藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范符合性檢查;
(三)對(duì)上述產(chǎn)品之外的藥品生產(chǎn)企業(yè),每年抽取一定比例開(kāi)展監(jiān)督檢查,但應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)全部進(jìn)行檢查;
(四)對(duì)原料、輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器等供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)每年抽取一定比例開(kāi)展監(jiān)督檢查,五年內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)全部進(jìn)行檢查。
對(duì)麻醉藥品、精神藥品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、放射性藥品和醫(yī)療用毒性藥品生產(chǎn)企業(yè),還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)保障藥品管理安全、防止流入非法渠道等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查
第二節(jié) 藥品流通使用環(huán)節(jié)常規(guī)檢查
第四十三條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)原則制定藥品流通、使用檢查計(jì)劃,確定被檢查單位名單、檢查內(nèi)容、檢查重點(diǎn)、檢查方式、檢查要求等,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,年度檢查計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)確定對(duì)一定比例的被檢查單位開(kāi)展GSP符合性檢查。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)考慮以下因素:
(一)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍存在的固有風(fēng)險(xiǎn);
?。ǘ┧幤方?jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品使用單位藥品抽檢情況、違法違規(guī)情況、信用監(jiān)管情況;
(三)投訴舉報(bào)或者其他線索提示可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的。
第四十四條 常規(guī)檢查包含以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┳袷厮幤饭芾矸煞ㄒ?guī)的合法性;
?。ǘ﹫?zhí)行GSP的符合性;
?。ㄈ┧幤方?jīng)營(yíng)、使用資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性;
(四)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為需要檢查的其他內(nèi)容。
各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)和檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)檢查時(shí)可以采取不預(yù)先告知的檢查方式,可以對(duì)某一環(huán)節(jié)或者依據(jù)檢查方案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查,必要時(shí)開(kāi)展全面檢查。
第四十五條? 檢查頻次按照藥品經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)章要求執(zhí)行?!?/span>
(一)對(duì)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品全國(guó)性批發(fā)企業(yè)、麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品區(qū)域性批發(fā)企業(yè)以及藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品原料藥批發(fā)企業(yè)每半年檢查不少于一次;
?。ǘ?duì)放射性藥品、醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年檢查不少于一次;
對(duì)麻醉藥品、精神藥品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、放射性藥品和醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)保障藥品管理安全、防止流入非法渠道等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
市縣級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況制定使用單位的檢查頻次。
第六章 有因檢查
第四十六條 有下列情形之一的,各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以開(kāi)展有因檢查:
?。ㄒ唬┩对V舉報(bào)或者其他來(lái)源的線索表明可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的;
(二)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的;
(三)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)提示可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的;
?。ㄋ模?duì)申報(bào)資料真實(shí)性有疑問(wèn)的;
(五)涉嫌嚴(yán)重違反相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求的;
?。┢髽I(yè)有嚴(yán)重不守信記錄的;
?。ㄆ撸┢髽I(yè)頻繁變更管理人員登記事項(xiàng)的;
?。ò耍┥镏破放灠l(fā)中發(fā)現(xiàn)可能存在安全隱患的;
?。ň牛z查發(fā)現(xiàn)存在特殊藥品安全管理隱患的;
?。ㄊ┨厥馑幤飞嫦恿魅敕欠ㄇ赖?;
?。ㄊ唬┢渌枰_(kāi)展有因檢查的情形。
第四十七條 開(kāi)展有因檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案,明確檢查事項(xiàng)、時(shí)間、人員構(gòu)成和方式等。
檢查方案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的問(wèn)題或者線索明確檢查內(nèi)容及重點(diǎn),必要時(shí)開(kāi)展全面檢查。
第四十八條 檢查組成員不得事先告知被檢查單位檢查行程和檢查內(nèi)容。
檢查組在指定地點(diǎn)集中后,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間直接進(jìn)入檢查現(xiàn)場(chǎng),直接針對(duì)可能存在的問(wèn)題開(kāi)展檢查。
檢查組成員不得向被檢查單位透露檢查過(guò)程中的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索等相關(guān)信息。
第四十九條 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間原則上按照檢查方案要求執(zhí)行。檢查組根據(jù)檢查情況,以能夠查清查實(shí)問(wèn)題為原則,認(rèn)為有必要對(duì)檢查時(shí)間進(jìn)行調(diào)整的,報(bào)經(jīng)組織有因檢查的藥品監(jiān)督管理部門(mén)同意后予以調(diào)整。
第五十條 上級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織實(shí)施有因檢查的,可以適時(shí)通知被檢查單位所在地藥品監(jiān)督管理部門(mén)。被檢查單位所在地藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助檢查,協(xié)助檢查的人員應(yīng)當(dāng)服從檢查組的安排。
第五十一條 組織實(shí)施有因檢查的藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢查組的指揮,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋的情況及時(shí)調(diào)整檢查策略,必要時(shí)啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,并可以派相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和指揮。
有下列情形之一的,檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)該被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)和派出檢查單位,負(fù)責(zé)被監(jiān)管單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置:
?。ㄒ唬┬枰黾訖z查力量或者聯(lián)合檢查、延伸檢查的;
(二)需要立即采取暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)口等風(fēng)險(xiǎn)控制措施的;
?。ㄈ┬枰刃械怯洷4婊虿扇〔榉狻⒖垩旱刃姓?qiáng)制措施的;
?。ㄋ模┻`法行為嚴(yán)重需要立即立案調(diào)查的;
(五)需要跨區(qū)域協(xié)查的;
?。┬枰c公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法或涉嫌犯罪應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)的;
?。ㄆ撸┢渌枰⒓磮?bào)告的事項(xiàng)。
第五十二條檢查結(jié)束后,檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)撰寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告,并于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送派出檢查單位,派出檢查單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送組織有因檢查的藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告的內(nèi)容包括:檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、相關(guān)證據(jù)、檢查結(jié)論和處理建議等。
第七章 檢查與稽查的銜接
第五十三條 在違法案件查處過(guò)程中,負(fù)責(zé)案件查辦、藥品檢查、法制部門(mén)及檢驗(yàn)檢測(cè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé),同時(shí)加強(qiáng)相互之間的協(xié)作銜接。
第五十四條 檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位涉嫌違法的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展相關(guān)調(diào)查、取證工作,檢查組應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的違法線索和處理建議立即通報(bào)負(fù)責(zé)被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)和派出檢查單位。負(fù)責(zé)被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即派出案件查辦人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng),交接與違法行為相關(guān)的實(shí)物、資料、票據(jù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)等證據(jù)材料,全面負(fù)責(zé)后續(xù)案件查辦工作,案件查辦過(guò)程中,檢查組應(yīng)當(dāng)予以積極配合;對(duì)需要檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)立即組織監(jiān)督抽檢,并將樣品及有關(guān)資料等寄送至相關(guān)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或者進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和項(xiàng)目研究。
涉嫌違法行為可能存在藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的,負(fù)責(zé)被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接收證據(jù)材料后,按照本細(xì)則第二十一條規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,作出風(fēng)險(xiǎn)控制決定,責(zé)令被檢查單位或者藥品上市許可持有人對(duì)已上市藥品采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第五十五條 案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被檢查單位涉嫌犯罪的,藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,依法及時(shí)移送或通報(bào)公安機(jī)關(guān)。
第八章 跨區(qū)域檢查的協(xié)作
第五十六條 省藥品監(jiān)管局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)藥品上市許可持有人、批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托方)跨區(qū)域委托生產(chǎn)、委托銷(xiāo)售、委托儲(chǔ)存、委托運(yùn)輸、藥物警戒等質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)情況可以開(kāi)展聯(lián)合檢查或者延伸檢查。
第五十七條 省藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對(duì)跨區(qū)域受托企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托方)履行屬地監(jiān)管責(zé)任,對(duì)受托方遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開(kāi)展檢查,配合委托方所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查。
省藥品監(jiān)管局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)可能屬于委托方問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)函告委托方所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén),由委托方所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定是否開(kāi)展檢查。
第五十八條 委托方所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定開(kāi)展聯(lián)合檢查的,省藥品監(jiān)管局在收到聯(lián)合檢查書(shū)面聯(lián)系函后,由省藥品監(jiān)管局根據(jù)實(shí)際需要組織相關(guān)單位派員組建聯(lián)合檢查組配合檢查。聯(lián)合檢查組應(yīng)當(dāng)由雙方各選派不少于2名檢查人員組成,聯(lián)合檢查組的組長(zhǎng)由委托方所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)選派。
第五十九條 檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定尚不清晰的,聯(lián)合檢查組應(yīng)當(dāng)立即先行共同開(kāi)展調(diào)查、取證工作,省藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)就近提供行政執(zhí)法和技術(shù)支撐,待責(zé)任認(rèn)定清楚后移送相應(yīng)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織處理。對(duì)存在管轄權(quán)爭(zhēng)議的問(wèn)題,報(bào)請(qǐng)國(guó)家藥監(jiān)局指定管轄。對(duì)跨省檢查發(fā)現(xiàn)具有系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)等重大問(wèn)題的,及時(shí)報(bào)國(guó)家藥監(jiān)局。
第六十條各級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)登錄國(guó)家藥監(jiān)局和省藥品監(jiān)管局建立的監(jiān)管信息系統(tǒng),依職責(zé)采集被檢查單位基本信息和品種信息,以及藥品上市許可持有人提交的年度報(bào)告信息、藥品監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)管信息,方便本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)查詢(xún)使用。省藥品監(jiān)管局應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)完善貴州藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺(tái)。
第六十一條 省藥品監(jiān)管局在依法查處委托方或者受托方的違法違規(guī)行為時(shí),需要赴外省市進(jìn)行調(diào)查、取證的,可以會(huì)同相關(guān)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查,也可出具協(xié)助調(diào)查函請(qǐng)相關(guān)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)助調(diào)查、取證。省藥品監(jiān)管局在協(xié)助相關(guān)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)在接到協(xié)助調(diào)查函之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)查工作、函復(fù)調(diào)查結(jié)果;緊急情況下,應(yīng)當(dāng)在接到協(xié)助調(diào)查函之日起7個(gè)工作日或者根據(jù)辦案期限要求,完成協(xié)查工作并復(fù)函;需要延期完成的,協(xié)助單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提出協(xié)查請(qǐng)求的部門(mén)并說(shuō)明理由。
第六十二條 市(州)、縣(市、區(qū))藥品監(jiān)督管理部門(mén)需要開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合檢查的,參照上述條款實(shí)施。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的,及時(shí)報(bào)上一級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
第九章 檢查結(jié)果的處理
第六十三條 負(fù)責(zé)該被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)《貴州省藥品檢查綜合評(píng)定報(bào)告書(shū)》或者綜合評(píng)定結(jié)論,作出相應(yīng)處理。
綜合評(píng)定結(jié)論為符合要求的,負(fù)責(zé)被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者藥品檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《貴州省藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》《貴州省藥品檢查綜合評(píng)定報(bào)告書(shū)》及相關(guān)證據(jù)材料、整改報(bào)告等進(jìn)行整理歸檔保存。
綜合評(píng)定結(jié)論為基本符合要求的,負(fù)責(zé)該被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十九條的規(guī)定采取相應(yīng)的行政處理和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并將《貴州省藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》《貴州省藥品檢查綜合評(píng)定報(bào)告書(shū)》及相關(guān)證據(jù)材料、整改報(bào)告、行政處理和風(fēng)險(xiǎn)控制措施相關(guān)資料等進(jìn)行整理歸檔保存。
綜合評(píng)定結(jié)論為不符合要求的,負(fù)責(zé)該被檢查單位監(jiān)管工作的藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間采取暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)口等風(fēng)險(xiǎn)控制措施,消除安全隱患。除首次申請(qǐng)相關(guān)許可證的情形外,藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百二十六條等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將《貴州省藥品現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》《貴州省藥品檢查綜合評(píng)定報(bào)告書(shū)》及相關(guān)證據(jù)材料、行政處理相關(guān)案卷資料等進(jìn)行整理歸檔保存。
第六十四條 被檢查單位拒絕、逃避監(jiān)督檢查,偽造、銷(xiāo)毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的,視為其產(chǎn)品可能存在安全隱患,藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。
被檢查單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)視為拒絕、逃避監(jiān)督檢查,偽造、銷(xiāo)毀、隱匿記錄、數(shù)據(jù)、信息等相關(guān)資料:
?。ㄒ唬┚芙^、限制檢查員進(jìn)入被檢查場(chǎng)所或者區(qū)域,限制檢查時(shí)間,或者檢查結(jié)束時(shí)限制檢查員離開(kāi)的;
?。ǘo(wú)正當(dāng)理由不如實(shí)提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的文件、記錄、票據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)等材料的;
?。ㄈ┚芙^或者限制拍攝、復(fù)印、抽樣等取證工作的;
?。ㄋ模┮月暦Q(chēng)工作人員不在或者冒名頂替應(yīng)付檢查、故意停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式欺騙、誤導(dǎo)、逃避檢查的;
?。ㄎ澹┢渌慌浜蠙z查的情形。
第六十五條 被檢查單位將安全隱患排除后,可以向作出風(fēng)險(xiǎn)控制措施決定的藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出解除風(fēng)險(xiǎn)控制措施的申請(qǐng),并提交整改報(bào)告,藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)整改情況組織評(píng)估,必要時(shí)可以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,根據(jù)整改綜合評(píng)定意見(jiàn),確認(rèn)整改符合要求后解除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并向社會(huì)及時(shí)公布結(jié)果。
第六十六條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位違反法律、法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重,所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的產(chǎn)品足以或者已經(jīng)造成嚴(yán)重危害、或者造成重大影響的,及時(shí)向上一級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)和本級(jí)地方人民政府報(bào)告。上級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
第六十七條 派出檢查單位和檢查人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員、檢查人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分:
?。ㄒ唬z查人員未及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的;
?。ǘ┡沙鰴z查單位未及時(shí)對(duì)檢查人員上報(bào)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患作出相應(yīng)處置措施的;
(三)檢查人員未及時(shí)移交涉嫌違法案件線索的;
(四)派出檢查單位未及時(shí)協(xié)調(diào)案件查辦部門(mén)開(kāi)展收集線索、固定證據(jù)、調(diào)查和處理相關(guān)工作的。
第六十八條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果。
第六十九條 各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,依法依規(guī)做好失信行為的認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等工作。
第十章 附 則
第七十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。后續(xù)國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布實(shí)施新的政策文件,對(duì)具體某項(xiàng)藥品檢查另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
聲明:本文章來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供參考交流,本站不對(duì)文中觀點(diǎn)及真實(shí)性負(fù)責(zé),如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系本站刪除。