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6家醫(yī)藥企業(yè)因帶金銷售“上榜”
根據(jù)國家醫(yī)保局新公布的第二期價(jià)格招采信用評(píng)價(jià)失信評(píng)定結(jié)果，6家失信醫(yī)藥企業(yè)中，有5家為四川省的企業(yè)，1家為河南省的企業(yè)，“上榜”原因均是“給予回扣或不正當(dāng)利益”。
四川倍聚康醫(yī)療器械有限公司、四川省四豐藥業(yè)有限公司、四川省醫(yī)藥集團(tuán)盛通藥業(yè)有限公司三家被評(píng)定為“特別嚴(yán)重”失信，涉案金額均超過200萬元。
如四川倍聚康醫(yī)療器械有限公司劉某某，向原阿壩州人民醫(yī)院有關(guān)人員給予回扣或不正當(dāng)利益，以使其經(jīng)營的一類耗材、骨科耗材獲得額外的交易機(jī)會(huì)、競爭優(yōu)勢和銷售數(shù)量，累計(jì)折合人民幣325萬余元。
河南新衛(wèi)醫(yī)療器械有限公司、四川省醫(yī)藥集團(tuán)盛通藥業(yè)股份有限公司、四川智同醫(yī)藥有限公司三家被評(píng)定為“嚴(yán)重”失信，涉案金額幾十萬元至上百萬元不等。
作為醫(yī)藥領(lǐng)域的“頑疾”，“帶金銷售”屢禁不止。為促使企業(yè)公平參與市場競爭，獲得合法收益，特別是敦促失信企業(yè)糾正不合法不合規(guī)行為，2020年9月，國家醫(yī)保局引發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見》，聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域給予回扣等突出問題。
今年6月6日，國家衛(wèi)健委、公安部、市場監(jiān)管總局等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2022年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》，其中包括嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域非法利益鏈條，重點(diǎn)聚焦醫(yī)藥企業(yè)使用票據(jù)套取資金，虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項(xiàng)套取資金，利用醫(yī)藥推廣公司空設(shè)、虛設(shè)活動(dòng)等違規(guī)套取資金，賬簿設(shè)置不規(guī)范，將套取資金用于“帶金銷售”、商業(yè)賄賂的違法違規(guī)行為。
不乏華北制藥、人福藥業(yè)等知名藥企
截至目前，國家醫(yī)保局總共發(fā)布兩期價(jià)格招采信用評(píng)價(jià)失信評(píng)定結(jié)果，最新發(fā)布的第二期涉及6家醫(yī)藥企業(yè)，去年發(fā)布的第一期涉及5家，合計(jì)11家“上榜”，不乏知名藥企，如譽(yù)衡制藥、華北制藥、人福藥業(yè)等。
2021年9月，國家醫(yī)保局發(fā)布的第一期價(jià)格招采信用評(píng)價(jià)失信評(píng)定結(jié)果顯示，5家企業(yè)均被評(píng)定為“嚴(yán)重”失信。
這5家企業(yè)分別為譽(yù)衡制藥、華北制藥、人福藥業(yè)、百奧藥業(yè)、阿克蘇贛商進(jìn)出口貿(mào)易有限公司。其中，譽(yù)衡制藥是因內(nèi)部人員向溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院醫(yī)生給予回扣或不正當(dāng)利益，涉案金額累計(jì)88萬余元。人福藥業(yè)、阿克蘇贛商進(jìn)出口貿(mào)易有限公司也是因?yàn)榻o予回扣或不正當(dāng)利益。
華北制藥則是因其在第三批國采后，以“產(chǎn)能不足”為由，在山東省未能按協(xié)議供應(yīng)布洛芬緩釋膠囊的約定采購量，經(jīng)相關(guān)部門多次約談協(xié)商后，供應(yīng)情況均未改善，造成山東醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映較為集中和強(qiáng)烈。
此事也在2021年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，受此事影響，華北制藥被中斷布洛芬緩釋膠囊3年掛網(wǎng)資格，并被取消在山東省參與2021年8月11日至2022年5月10日集采的申報(bào)資格。
百澳藥業(yè)同樣因?yàn)榧芍谐霈F(xiàn)問題，其恩替卡韋片在河南省多次出現(xiàn)配送率低等供應(yīng)問題，2021年5月至6月更是出現(xiàn)工廠停產(chǎn)、斷供等問題，且均未提前告知，對臨床治療秩序造成嚴(yán)重影響。
醫(yī)藥企業(yè)失信，會(huì)有哪些處罰？
根據(jù)國家醫(yī)保局《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)的操作規(guī)范（2020版）》，信用評(píng)級(jí)根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)效，以及影響范圍等因素，將醫(yī)藥企業(yè)在本地招標(biāo)采購市場的失信情況評(píng)定為“一般”“中等”“嚴(yán)重”“特別嚴(yán)重”四個(gè)等級(jí)，在醫(yī)藥企業(yè)出現(xiàn)給予回扣等時(shí)，分級(jí)采取提醒告誡、提示風(fēng)險(xiǎn)、限制或中止投標(biāo)掛網(wǎng)、公開披露失信信息等處置措施；也鼓勵(lì)企業(yè)整改，采取切實(shí)措施主動(dòng)修復(fù)信用。
國家醫(yī)保局在解讀《意見》時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，對于“一般”或“中等”失信的后果，企業(yè)要足夠重視。這種懲戒是有延續(xù)性和累加性的，如果沒有及時(shí)糾正，后續(xù)新形成的負(fù)面影響會(huì)導(dǎo)致評(píng)級(jí)結(jié)果累加乃至升級(jí)。
如5次“一般”失信將累進(jìn)成“中等”失信，3次“中等”失信將累進(jìn)成“嚴(yán)重”失信。企業(yè)應(yīng)用好信用修復(fù)規(guī)則，如對于“回扣”行為，企業(yè)可用的修復(fù)措施既有退回不當(dāng)收益，也有降價(jià)剔除價(jià)格虛高空間。
一些企業(yè)認(rèn)為可以用退款代替降價(jià)，實(shí)際上退款措施是回吐前期的不當(dāng)收益，對于后期高價(jià)行為沒有修復(fù)；而降價(jià)是糾正虛高價(jià)格，避免造成新的危害。在信用修復(fù)的問題上，退款不能代替降價(jià)。
此外，信用評(píng)價(jià)制度中規(guī)定，失信企業(yè)在法院判決或行政處罰生效之日起30日內(nèi)，應(yīng)向案件發(fā)生地的省級(jí)醫(yī)藥集中采購機(jī)構(gòu)提供書面報(bào)告。如未報(bào)告，將給予一次“一般”失信評(píng)級(jí)。國家醫(yī)保局特別提醒有關(guān)企業(yè)，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況，避免失信評(píng)級(jí)累計(jì)。國家醫(yī)保局會(huì)定期在官網(wǎng)的“價(jià)格招采信用評(píng)價(jià)”專欄公布“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”失信的企業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加大警示力度。
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