內(nèi)容源自 上游新聞、法制日?qǐng)?bào)
法治日?qǐng)?bào)消息，“連花清瘟、藿香正氣、板藍(lán)根、體溫計(jì)、抗原試劑盒都沒(méi)有了。”12月10日上午，北京市朝陽(yáng)區(qū)一藥店門(mén)口，店員對(duì)著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍高聲吆喝，“買(mǎi)這些醫(yī)藥用品的人，別排隊(duì)了。”
話(huà)音剛落，人群里一陣唏噓。有人掉頭離去，有人準(zhǔn)備再等等碰碰運(yùn)氣。
近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走訪(fǎng)北京市多家藥店看到，藥店門(mén)口多排著長(zhǎng)隊(duì)伍——幾乎所有人都為四類(lèi)藥物（退熱藥、止咳藥、抗生素和抗病毒藥品）或抗原試劑盒而來(lái)。隊(duì)伍進(jìn)展緩慢，且很多購(gòu)藥者等來(lái)的都是“沒(méi)有了”“缺貨”“明天再來(lái)”等答復(fù)。
有人說(shuō)，自己根據(jù)網(wǎng)絡(luò)攻略或親朋推薦的清單尋找目標(biāo)藥品，已經(jīng)輾轉(zhuǎn)多家藥店，均無(wú)功而返；有人說(shuō)，不想空手回去，只要藥店有相似的四類(lèi)藥品，便買(mǎi)上幾盒。
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，隨著各地防疫政策逐步細(xì)化優(yōu)化，公眾購(gòu)買(mǎi)退燒藥、抗原試劑盒等醫(yī)藥用品的需求激增，多地出現(xiàn)相關(guān)商品斷貨的現(xiàn)象，一些商家借機(jī)大幅提價(jià)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)發(fā)文規(guī)范醫(yī)藥用品等涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)行為，告誡相關(guān)經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得哄抬價(jià)格，不得串通漲價(jià)等，著重提及對(duì)哄抬連花清瘟藥品價(jià)格進(jìn)行核查處理。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者利用疫情囤積居奇、哄抬物價(jià)，涉嫌違反價(jià)格法、反壟斷法、電子商務(wù)法以及《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等法律法規(guī)，亟須加強(qiáng)對(duì)涉疫醫(yī)藥用品的市場(chǎng)監(jiān)管，建立“政府規(guī)范引導(dǎo)、行業(yè)誠(chéng)實(shí)自律、公眾參與監(jiān)管”的監(jiān)管體制機(jī)制，保障醫(yī)藥用品的質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)以及流通。
囤藥數(shù)量遠(yuǎn)超供給
線(xiàn)上線(xiàn)下普遍缺貨
聽(tīng)到上述藥店店員喊沒(méi)貨了，正在排隊(duì)的北京市民賈先生有點(diǎn)慌?？吹角懊鎺讉€(gè)排隊(duì)的散了，他趕緊跑上前去，請(qǐng)店員推薦幾款有相似功效的藥品。六七分鐘后，店員拿著兩大袋藥品放在賈先生面前，告訴他哪一種是止咳化痰的、哪一種是緩解腹瀉的、哪一種是提高免疫的。一結(jié)賬，643元。
“有點(diǎn)無(wú)病亂投醫(yī)的感覺(jué)?！辟Z先生拎著兩大袋藥自嘲道，“但家里有老人小孩，馬虎不得，各種藥都買(mǎi)點(diǎn)，有備無(wú)患?！?/span>
賈先生離開(kāi)后，孫女士走上前咨詢(xún)有無(wú)“布洛芬”，只聽(tīng)店員回復(fù)：“布洛芬早就沒(méi)了，最近都沒(méi)貨了。所有退燒藥都沒(méi)貨了?！鳖H為失望的孫女士告訴記者，為了買(mǎi)布洛芬，她已經(jīng)奔走10多家藥店了。
據(jù)該藥店店員介紹，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上有新冠陽(yáng)性患者稱(chēng)，患病后渾身酸痛，布洛芬的鎮(zhèn)痛效果好，于是不少人開(kāi)始搶購(gòu)布洛芬，導(dǎo)致這款藥物緊缺，近期補(bǔ)貨也不容易。
記者連續(xù)多日走訪(fǎng)數(shù)家實(shí)體藥店發(fā)現(xiàn)，連花清瘟、布洛芬、對(duì)乙酰氨基酚緩釋片和抗原試劑盒等均已售罄，到貨日期不定。被公眾認(rèn)為有“平替”效果的蒲地藍(lán)消炎口服液、藍(lán)岑口服液等，在部分藥店也已斷貨。此外，一些以前并未受到關(guān)注但這次被劃入“新冠病毒感染者居家治療常用藥參考表”的藥品，如氯雷他定、六神丸等，也出現(xiàn)了走貨加快甚至在部分藥店斷貨的現(xiàn)象。
許多藥店因忙不過(guò)來(lái)，停止線(xiàn)上接單，優(yōu)先滿(mǎn)足到店需求；有些藥店根據(jù)公眾需求，將具有相似功效的四類(lèi)藥品打包銷(xiāo)售，擺放在店門(mén)口，由公眾掃碼自行購(gòu)買(mǎi)。
一些醫(yī)院也面臨缺貨。北京市某三甲醫(yī)院一名工作人員告訴記者，近幾天來(lái)配藥的市民特別多，目前醫(yī)院已經(jīng)沒(méi)有相關(guān)藥品；北京市朝陽(yáng)區(qū)某醫(yī)院的連花清瘟顆粒12月9日下午在發(fā)熱門(mén)診出現(xiàn)斷貨，直到晚上才恢復(fù)供應(yīng)。
除北京以外，記者電話(huà)聯(lián)系湖南長(zhǎng)沙、廣東廣州、四川成都、陜西延安、河南鄭州等地多家藥店和多位市民，均被告知，連花清瘟、布洛芬和抗原試劑盒在線(xiàn)下實(shí)體店很難買(mǎi)到。
線(xiàn)上購(gòu)藥情況同樣不容樂(lè)觀。截至記者發(fā)稿時(shí)，電商平臺(tái)已難尋連花清瘟、抗原試劑盒等現(xiàn)貨，部分仍能下單的或非內(nèi)地版本藥物，顯示需要等待4至7天才能發(fā)貨。京東自營(yíng)藥房目前對(duì)連花清瘟實(shí)行限量供應(yīng)，每天上午10點(diǎn)和晚上8點(diǎn)各上架一次，上架即被搶購(gòu)一空，每人每個(gè)月限購(gòu)3盒。多款購(gòu)物App“止痛鎮(zhèn)痛用藥榜”排名靠前的分別為不同品牌的布洛芬、對(duì)乙酰氨基酚緩釋片、蒲地藍(lán)消炎片，均顯示“無(wú)貨”。
一位電商從業(yè)者稱(chēng)，消費(fèi)者出于各種心理囤藥，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)日常市場(chǎng)供給，此類(lèi)缺貨狀況可能需要一兩周才能緩解，但目前物流沒(méi)有全部恢復(fù)，能否及時(shí)補(bǔ)貨至各地區(qū)是一個(gè)問(wèn)題。
醫(yī)藥用品價(jià)格猛漲，不同平臺(tái)差距較大，供不應(yīng)求導(dǎo)致了漲價(jià)。
北京市民周先生在網(wǎng)上給孩子尋找一款解熱鎮(zhèn)痛類(lèi)藥物，他發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)店對(duì)100ml*1瓶的對(duì)乙酰氨基酚口服混懸液售價(jià)209.4元，而以前只需30元左右。此外，商家還悄悄提高了快遞費(fèi)，以前一般只需五六元，如今漲至20元。
“網(wǎng)紅”藥品連花清瘟的漲價(jià)情況備受關(guān)注。11月下旬，連花清瘟在經(jīng)歷缺貨風(fēng)波后，部分藥店就進(jìn)行了不同程度提價(jià)，有藥店將以往約30元/盒的0.35g*48粒的連花清瘟膠囊售價(jià)至46元/盒，提價(jià)幅度超50%。如今，部分藥店的提價(jià)幅度更大，不同平臺(tái)、不同藥房之間的價(jià)格差距也比較大。
以一盒0.35g*24粒的連花清瘟膠囊為例，某外賣(mài)App上不同藥房的售價(jià)不同，最低12.25元，最高58元，但均顯示“休息中”；某購(gòu)物App上不同藥房的單價(jià)則在14.8元至59.9元不等。
北京市民楊先生告訴記者，12月7日，他在朝陽(yáng)區(qū)和海淀區(qū)6家實(shí)體藥店購(gòu)買(mǎi)連花清瘟，其中5家已經(jīng)售罄，唯一有貨的藥店已經(jīng)漲價(jià)至150元一盒。
一些社交平臺(tái)上也出現(xiàn)了類(lèi)似亂象。記者注意到，有人在社群內(nèi)出售連花清瘟膠囊，0.35g*24粒150元。
還有一些地方的藥店將連花清瘟與其他藥物捆綁銷(xiāo)售，取名為“防疫套包”，價(jià)格從399元至888元不等。
除藥品外，抗原試劑盒近期也出現(xiàn)大幅漲價(jià)。12月初以來(lái)，在各類(lèi)電商賣(mài)家、團(tuán)購(gòu)小程序上，抗原試劑盒從以前常見(jiàn)的每份3元、4元漲至6元、7元。還有人在社交平臺(tái)上賣(mài)出了每份9元、10元的價(jià)格。
記者就漲價(jià)緣由采訪(fǎng)多家藥店店員和網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)客服人員，對(duì)方大多稱(chēng)“漲價(jià)是無(wú)奈之舉”，因?yàn)橐恍┚o俏藥品很難調(diào)到貨，好不容易進(jìn)到的藥品也是高價(jià)貨，進(jìn)貨時(shí)就已經(jīng)漲價(jià)了，藥店也沒(méi)辦法。
北京市朝陽(yáng)區(qū)某藥店一名工作人員說(shuō)，由于進(jìn)貨渠道不同，有的小藥店被各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商層層加碼，只能拿到高價(jià)藥品，加上人力成本和運(yùn)輸成本，導(dǎo)致藥價(jià)大幅上漲。
哄抬價(jià)格捆綁銷(xiāo)售，涉嫌違反法律法規(guī)
“部分市民出于對(duì)疫情蔓延的恐慌心理以及防范意識(shí)，‘囤藥’以求心安或備不時(shí)之需，引發(fā)購(gòu)藥熱潮，造成市面上藥店、醫(yī)院連花清瘟、布洛芬、藿香正氣等藥物缺貨，且激增的需求導(dǎo)致部分渠道銷(xiāo)售的連花清瘟等藥品價(jià)格水漲船高。”北京中醫(yī)藥大學(xué)岐黃法商研究中心主任鄧勇說(shuō)。
他提出，部分藥店存在借疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整之機(jī)通過(guò)價(jià)格、銷(xiāo)售等違法手段賺取高額利潤(rùn)等不良動(dòng)機(jī)，涉嫌違反價(jià)格法中“經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲”的規(guī)定。
根據(jù)價(jià)格法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下罰款；有價(jià)格欺詐行為的，最高可處50萬(wàn)元罰款；對(duì)捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，囤積居奇，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的，最高可處300萬(wàn)元罰款；對(duì)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，最高可處500萬(wàn)元罰款。
對(duì)于部分藥店存在的捆綁銷(xiāo)售、搭售其他商品等行為，鄧勇認(rèn)為，其涉嫌違反反壟斷法和電子商務(wù)法，具備市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者如果進(jìn)行不合理的搭售，便屬于濫用市場(chǎng)支配地位的違法行為。經(jīng)營(yíng)者在搭售商品時(shí)，要用顯著方式向消費(fèi)者提示注意，否則即使不具備市場(chǎng)支配地位，也屬于違法行為。
“要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，避免公眾恐慌性采購(gòu)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)囤積居奇、哄抬價(jià)格，捏造散布漲價(jià)信息、搭售等違法行為的查處力度，不給不良商販可乘之機(jī)?！遍L(zhǎng)期關(guān)注醫(yī)藥領(lǐng)域的北京市中聞律師事務(wù)所律師杜秀軍說(shuō)。
線(xiàn)上線(xiàn)下一體監(jiān)管
提高產(chǎn)能滿(mǎn)足需求
12月9日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)秩序提醒告誡書(shū)》，提出“九不得”，其中六條與價(jià)格相關(guān)，包括不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得哄抬價(jià)格等。
對(duì)于哄抬價(jià)格，文件進(jìn)一步解釋稱(chēng)：不得在成本未明顯增加時(shí)，大幅度提高價(jià)格，或者成本雖有增加但價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長(zhǎng)幅度。不得強(qiáng)制搭售商品，變相大幅度提高價(jià)格。不得無(wú)正當(dāng)理由，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的涉疫物資等。
12月10日，北京市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)一起高價(jià)銷(xiāo)售抗原試劑盒案，擬給予當(dāng)事人警告和罰款20萬(wàn)元的行政處罰。
記者就此采訪(fǎng)相關(guān)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，對(duì)方回應(yīng)稱(chēng)“會(huì)持續(xù)監(jiān)測(cè)目前用戶(hù)需求量大的醫(yī)藥用品價(jià)格情況，對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)的商家發(fā)現(xiàn)一起處理一起，歡迎大家共同監(jiān)督”，并呼吁“市民理性購(gòu)買(mǎi)”，無(wú)需焦慮，預(yù)計(jì)很快就會(huì)回歸正常。
針對(duì)目前存在的囤積居奇、哄抬物價(jià)亂象，鄧勇建議，監(jiān)管部門(mén)加大線(xiàn)上線(xiàn)下的巡查力度，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下一體監(jiān)管，從嚴(yán)從重從快打擊違法行為。
“各部門(mén)應(yīng)劃清權(quán)責(zé)范圍，提高協(xié)調(diào)能力和運(yùn)作能力，制訂長(zhǎng)效行刑銜接聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。利用信息技術(shù)，整合政務(wù)資源和藥品醫(yī)療器械監(jiān)管所需的社會(huì)資源，打破或降低部門(mén)間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管及藥監(jiān)部門(mén)與公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生健康、工信等部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，從而提高涉疫物資監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，依法嚴(yán)查重處藥店或平臺(tái)違法經(jīng)營(yíng)行為?！编囉抡f(shuō)。
他還提出應(yīng)建立現(xiàn)代化的監(jiān)管體制，建立藥品、醫(yī)療器械的全生命周期信息追溯體系，利用網(wǎng)上藥店交易監(jiān)測(cè)機(jī)制，并協(xié)調(diào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)中心等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)監(jiān)管體制的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)藥品和醫(yī)療器械的流通和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，達(dá)到“早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早曝光”的效果。
杜秀軍從企業(yè)層面提出建議。他認(rèn)為，藥品和醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)與市場(chǎng)的橋梁作用，幫助生產(chǎn)企業(yè)制訂和落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃，提高供給產(chǎn)能，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；藥店應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，以提高藥學(xué)服務(wù)水平來(lái)擴(kuò)大影響力，從而提升藥店的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，還需加大對(duì)物流企業(yè)的支持力度，力保網(wǎng)購(gòu)藥物及時(shí)送達(dá)消費(fèi)者手中。
從消費(fèi)者的角度，鄧勇提醒公眾謹(jǐn)慎規(guī)范用藥，注意藥物疊加使用的禁忌等，“除了連花清瘟膠囊，公眾還可以選擇其他中藥方劑，服用具有疏風(fēng)、清熱、解毒、解表、化濕等功效類(lèi)的中醫(yī)藥均有一定療效。但像老年人、有基礎(chǔ)疾病以及免疫力低下的患者，如果高熱無(wú)法緩解，有明顯呼吸急促、喘憋等情況，應(yīng)及時(shí)前往醫(yī)院就診”。
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