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江西贛州、遼寧大連等地開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”整治，關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師證的含金量“縮水”的話題，又被提到了藥店人面前。
01醫(yī)保局深入藥店嚴打“掛證”，檢察機關(guān)也出手了
近日，贛州市贛縣區(qū)醫(yī)療保障分局為進一步強化醫(yī)保定點零售藥店執(zhí)業(yè)藥師管理，深入全區(qū)各定點零售藥店，針對執(zhí)業(yè)藥師在職不在崗問題開展了集中專項整治行動。
此次行動中，工作人員深入全區(qū)各定點零售藥店，對執(zhí)業(yè)藥師的在職在崗情況進行了重點核查。通過實地走訪和現(xiàn)場檢查，核實了執(zhí)業(yè)藥師是否按照規(guī)定履行職責，仔細核查了執(zhí)業(yè)藥師與藥店簽訂的勞動合同情況。
在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)個別藥店存在執(zhí)業(yè)藥師在職不在崗的現(xiàn)象。針對這一問題，工作人員立即對藥店負責人進行了約談，明確指出其存在的違規(guī)行為，并現(xiàn)場下達了《責令改正通知書》，要求藥店立即整改，確保執(zhí)業(yè)藥師能夠按時到崗履職。
整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象的有關(guān)行動也在大連展開。據(jù)法治日報5月6日報道，遼寧省大連市甘井子區(qū)檢察院積極開展打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”公益訴訟工作，運用大數(shù)據(jù)思維構(gòu)建法律監(jiān)督模型，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議5份，9名執(zhí)業(yè)藥師被相關(guān)行政單位撤銷“執(zhí)業(yè)證”。
檢察院實地走訪調(diào)查了轄區(qū)百余家零售藥店，并針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的藥品零售企業(yè)公示內(nèi)容不規(guī)范、未依法對藥品經(jīng)營許可證變更登記、藥師不在崗未掛牌告知等7類行為，向行政機關(guān)發(fā)出行政公益訴訟檢察建議。
為有效整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象，甘井子區(qū)檢察院根據(jù)篩查出的線索，向市場監(jiān)管部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議對持有《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》，尤其是參保單位與注冊單位不一致的藥師進行全面排查，對執(zhí)業(yè)藥師“掛證”及其他違法行為進行有效整治。
更早之前，3月22日，甘肅印發(fā)《全省藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為專項整治工作方案》，整治對象為藥品零售連鎖總部、門店，單體藥店，整治時間為2024年4月至12月。
02 一批執(zhí)業(yè)藥師“掛證”被處罰通報，三年內(nèi)不得注冊
多地在如火如荼開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”整治的同時，又一批藥店執(zhí)業(yè)藥師查實“掛證”被注銷證書，三年內(nèi)或不得注冊。
2月15日，安徽滁州市場監(jiān)管局發(fā)布一則通報。經(jīng)定遠縣市場監(jiān)督管理局調(diào)查核實，執(zhí)業(yè)藥師**注冊單位與實際工作單位不符，存在《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》掛靠行為，依據(jù)《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》第三十四條的規(guī)定，撤銷**《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》，三年內(nèi)不予注冊。
3月26日，遼寧大連市場監(jiān)管局也通報了2名執(zhí)業(yè)藥師“掛證”被罰的消息。經(jīng)查，執(zhí)業(yè)藥師***等2人，未在注冊單位上崗執(zhí)業(yè)，存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，監(jiān)管部門于2024年3月26日撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。按照《中華人民共和國行政許可法》第七十條、《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》第二十四條的規(guī)定，注銷**等2人《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。
此外，湖北黃岡也有20名執(zhí)業(yè)藥師被通報。經(jīng)查，執(zhí)業(yè)藥師***等20人未在注冊單位上崗執(zhí)業(yè)，存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為。按照《中華人民共和國行政許可法》第七十條、《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》第二十四條的規(guī)定，現(xiàn)注銷***等20人《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。
03 執(zhí)業(yè)藥師達81萬人，多管齊下提升執(zhí)業(yè)藥師“含金量”
盡管近年來相關(guān)的處罰措施頻頻出臺，執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題在藥店行業(yè)仍然存在。隨著2025年執(zhí)業(yè)藥師差異化配備過渡期的結(jié)束，所有零售藥店將被要求配備規(guī)定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師，預計各地區(qū)將持續(xù)強化對執(zhí)業(yè)藥師管理的措施。
截至2024年3月底，全國累計在注冊有效期內(nèi)的執(zhí)業(yè)藥師81.09萬人，其中，注冊在藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師73.28萬人，占注冊總數(shù)的90.4%。
然而，當下藥店數(shù)量擴張速度遠超執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量增長速度。截至2022年年底，全國藥店數(shù)量達62.3萬家。因此，執(zhí)業(yè)藥師仍然十分緊缺，一些藥店只能通過“影子藥師”來解決問題。
把證放到藥店，按月領(lǐng)取近千元租金；有專門的租賃網(wǎng)站提供租證交易，甚至衍生出大批只為“租證”而考證的人群……按照有關(guān)規(guī)定，藥店必須配備執(zhí)業(yè)藥師，然而現(xiàn)實中藥師的用人缺口非常大，藥店在挖不到人的情況下，選擇違規(guī)采用“影子藥師”方式，即把執(zhí)業(yè)藥師的證件掛在店內(nèi)充門面、應付檢查，實則并沒有藥師在職。
一方面，這種做法對用藥安全構(gòu)成極大危害，如處方不經(jīng)藥師之手就銷售出去，吃錯藥、劑量不當?shù)痊F(xiàn)象就很難避免。
另一方面，為提高執(zhí)業(yè)藥師的“含金量”，讓執(zhí)業(yè)藥師有“用武之地”，相關(guān)部門也做了許多努力。
比如，多地認可執(zhí)業(yè)藥師可評職稱。近日，江西省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于做好2024年江西省藥學類(非醫(yī)療機構(gòu))高、中級職稱申報工作的通知》，其中明確: 取得執(zhí)業(yè)藥師資格并聘任相應專業(yè)技術(shù)職務的專業(yè)技術(shù)人員，可認定其具備主管藥師(非醫(yī)療機構(gòu))職稱，可申報高一級職稱。
此外，通過接受繼續(xù)教育來提高執(zhí)業(yè)藥師的水平和含金量。1月11日，國家藥監(jiān)局、人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定的通知》明確，執(zhí)業(yè)藥師享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育情況，作為執(zhí)業(yè)藥師注冊執(zhí)業(yè)的必要條件。執(zhí)業(yè)藥師可自主選擇繼續(xù)教育方式和機構(gòu)。
浙江舟山、浙江嘉興嘗試在轄區(qū)內(nèi)開展藥品零售企業(yè)“云藥師”服務試點工作。所謂“云藥師”，指同時在多家藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)并通過“人臉識別”技術(shù)驗證身份后實施異地遠程審方的執(zhí)業(yè)藥師。
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