近日，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書：滬市監(jiān)靜處字（2019）第062019001632號(hào)。
當(dāng)事人：李某某；性別：女；經(jīng)營地址：止園路305號(hào)門口。
我局接舉報(bào)后于2019年7月3日檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌違法經(jīng)營，7月3日經(jīng)批準(zhǔn)我局立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在未取得營業(yè)執(zhí)照和藥品經(jīng)營許可證的情況下，自2019年6月27日至2019年7月3日擅自在止園路305號(hào)門口從事藥品收購及銷售的經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)事人于2019年7月3日在止園路305號(hào)門口從個(gè)人手中收購了9種藥品，并加價(jià)對外銷售。當(dāng)事人經(jīng)營的藥品數(shù)量、收購及銷售價(jià)格分別為：復(fù)方丹參滴丸伍盒，批次號(hào)180909，收購價(jià)10元/盒，出售價(jià)10.5元/盒；阿卡波糖片玖盒，批次號(hào)1903109A，收購價(jià)5元/盒，出售價(jià)6元/盒；血脂康膠囊貳盒，批次號(hào)20181021，收購價(jià)9元/盒，出售價(jià)10元/盒；雙歧桿菌聯(lián)活菌膠囊肆盒，批次號(hào)04720190611，收購價(jià)7元/盒，出售價(jià)8元/盒；麝香保心丸貳盒，批次號(hào)181130，收購價(jià)11元/盒，出售價(jià)11.5元/盒；鹽酸氟桂利嗪膠囊壹盒，批次號(hào)181008085，收購價(jià)10元/盒，出售價(jià)11元/盒；當(dāng)飛利肝寧膠囊伍盒，批次號(hào)190401，收購價(jià)6元/盒，出售價(jià)6.5元/盒；馬應(yīng)龍麝香痔瘡膏貳盒，批次號(hào)181023，收購價(jià)3元/盒，出售價(jià)3.5元/盒；骨化三醇軟膠囊叁盒，批次號(hào)1901251，收購價(jià)8元/盒，出售價(jià)9元/盒；當(dāng)事人無法提供上述藥品的進(jìn)貨憑證等。
至案發(fā)，當(dāng)事人未售出上述藥品。當(dāng)事人違法經(jīng)營的藥品進(jìn)貨金額共計(jì)人民幣233元，貨值金額共計(jì)人民幣259元，當(dāng)事人無違法所得。當(dāng)事人自述在2019年6月27日至2019年7月3日期間，經(jīng)營的藥品貨值金額（含7月3日被查獲當(dāng)日）總共3200元。另查，當(dāng)事人因無證經(jīng)營藥品，于2019年5月被我局立案處罰。上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：詢問筆錄、當(dāng)事人的身份證復(fù)印件、藥品照片、當(dāng)事人提供的藥品貨值金額明細(xì)表、舉報(bào)信息登記表等。2019年8月5日我局向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在法定的期限內(nèi)未提出聽證要求，也未提出陳述、申辯意見，我局視為放棄相關(guān)權(quán)利。
當(dāng)事人于2019年5月被我局立案處罰過，現(xiàn)當(dāng)事人再次因無證經(jīng)營藥品的行為被我局查獲，綜合當(dāng)事人的違法情節(jié)、社會(huì)危害程度、違法后果及主觀過錯(cuò)等情況，應(yīng)當(dāng)按照從重處罰幅度進(jìn)行處罰。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第十四條第一款：“開辦藥品批發(fā)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》；開辦藥品零售企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》。無《藥品經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營藥品?！钡囊?guī)定，構(gòu)成無證經(jīng)營藥品的行為。同時(shí)又違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條：“任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營?！钡囊?guī)定，構(gòu)成未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為。對當(dāng)事人無證經(jīng)營藥品的行為，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第七十二條“未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品的，依法予以取締，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品（包括已售出的和未售出的藥品，下同）貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，我局決定作出行政處罰如下：一、沒收違法銷售的復(fù)方丹參滴丸伍盒、阿卡波糖片玖盒、血脂康膠囊貳盒、雙歧桿菌聯(lián)活菌膠囊肆盒、麝香保心丸貳盒、鹽酸氟桂利嗪膠囊壹盒、當(dāng)飛利肝寧膠囊伍盒、馬應(yīng)龍麝香痔瘡膏貳盒、骨化三醇軟膠囊叁盒；二、罰款人民幣壹萬陸仟元正。對當(dāng)事人無照經(jīng)營行為，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條：“從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，我局決定作出行政處罰如下：責(zé)令停止違法行為。
現(xiàn)要求：當(dāng)事人自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶《繳納罰款、沒收款通知書》（見附件1），將沒收款、罰款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不履行行政處罰決定的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款?，F(xiàn)要求：當(dāng)事人自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，履行沒收違法銷售的藥品的行政處罰。當(dāng)事人對本決定不服，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向靜安區(qū)人民政府或上海市市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向上海市閔行區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，我局可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，可以收到本決定書之日起十五日內(nèi)提出申請。經(jīng)我局批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納。
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